Omejevalni ukrepi proti Rusiji

Zaradi delovanja Rusije, ki je povzročilo destabilizacijo razmer v Ukrajini, je EU 31. julija 2014 z Uredbo 833/2014 in Sklepom 2014/512/SZVP prvič uvedla gospodarske omejevalne ukrepe proti Rusiji, ki so začeli veljati 1. avgusta 2014. Odkar je Rusija priznala nevladna območja v ukrajinskih regijah Doneck in Lugansk ter začela rusko vojaško agresijo na Ukrajino, se je EU odzvala z različnimi omejevalnimi ukrepi. Zaostrovanje in širitev ukrepov se še nadaljuje.

Hiter pregled veljavnih omejevalnih ukrepov proti Rusiji je na voljo v infografiki na spletni strani Sveta EU: EU sanctions against Russia over Ukraine - Consilium (europa.eu). Tu je na voljo tudi kronološki pregled sprejemanja novih omejevalnih ukrepov: Sanctions adopted following Russia’s military aggression against Ukraine | European Commission (europa.eu).

Omejevalni ukrepi po vsebinskih sklopih

Omejevalni ukrepi urejeni po vsebinskih sklopih so na voljo na tej povezavi (PDF format).

 

Omejevalni ukrepi po kronološkem vrstnem redu s povezavami do EU uredb

 

3. junij 2022

Svet EU sprejel Uredbo 2022/879 o spremembi Uredbe 833/2014, s pričetkom veljavnosti 4. junija 2022. Najpomembnejše spremembe:

  • Sprejeta je delna prepoved uvoza ruske nafte v EU, ki bo sprva vključevala le nafto, uvoženo po morju. Začasno pa bo izvzeta surova nafta, dobavljena po naftovodih. Zaradi posebne geografske izpostavljenosti je bilo za Bolgarijo dogovorjeno posebno začasno odstopanje do konca leta 2024, ki bo lahko še naprej uvažala surovo nafto in naftne derivate prek pomorskega prevoza. Poleg tega bo Hrvaška lahko do konca leta 2023 odobrila uvoz ruskega vakumskega plinskega olja, ki je potrebno za delovanje njene rafinerije.
  • Po šestmesečnem prehodnem obdobju bo izvajalcem iz EU prepovedano zavarovati in financirati prevoz nafte v tretje države, zlasti po pomorskih poteh.
  • Iz sistema SWIFT so bile izključene še 3 ruske banke, vključno z največjo rusko banko Sberbank.
  • Prepovedano je neposredno ali posredno opravljanje nekaterih storitev, kot so računovodske storitve, revizija, obvezne revizije, knjigovodske storitve in storitve davčnega svetovanja, poslovno svetovanje ter storitve za odnose z javnostmi za rusko vlado ter pravne osebe, subjekte ali organe s sedežem v Rusiji.
  • Prepoved oddajanja televizijskih programov še za tri ruske državne televizije - Rossiya RTR/RTR Planeta, Rossiya 24/Russia 24 in TV Centre International.
  • Seznam naprednih tehnoloških izdelkov, ki jih je prepovedano izvažati v Rusijo, je bil razširjen na dodatne kemikalije, ki bi se lahko uporabljale v procesu proizvodnje kemičnega orožja.
  • Na sankcijski seznam je bilo dodanih še 65 posameznikov in 18 subjektov, odgovornih za grozodejstva, ki so jih ruske enote zagrešile v Buči in Mariupolu.

8. april 2022

  • Na sankcijski seznam je bilo dodanih še 217 posameznikov in 18 subjektov, med katerimi so tudi 4 ruske banke. Za te banke po umiku s seznama sankcij velja zamrznitev sredstev, s čimer so popolnoma odrezane od trgov EU (Izvedbena uredba Sveta 2022/581 z dne 8. aprila 2022 o izvajanju Uredbe (EU) št. 269/2014; Priloga I).
  • Prepoved nakupa, uvoza ali prenosa premoga in drugih trdnih fosilnih goriv v EU, če izvirajo iz Rusije ali se iz Rusije izvažajo, od avgusta 2022 (Uredba 2022/576 o spremembi Uredbe 833/2014; čl. 3j).
  • Prepoved dostopa do pristanišč EU plovilom, registriranim pod rusko zastavo. Odstopanja so odobrena za kmetijske in živilske proizvode, humanitarno pomoč in energijo (Uredba 2022/576 o spremembi Uredbe 833/2014; čl. 3ea).
  • Prepoved cestnega prevoza vsem ruskim podjetjem, kar jim preprečuje cestni prevoz blaga v EU, vključno s tranzitom. Kljub temu so odobrena odstopanja za številne proizvode, kot so farmacevtski, medicinski, kmetijski in živilski proizvodi, vključno s pšenico, ter za cestni prevoz v humanitarne namene  (Uredba 2022/576 o spremembi Uredbe 833/2014; čl. 3l).
  • Nadaljnje prepovedi izvoza, ki se nanašajo na letalsko gorivo in drugo blago, kot so kvantni računalniki in napredni polprevodniki, vrhunska elektronika, programska oprema, občutljivi stroji in prevozna oprema (Uredba 2022/576 o spremembi Uredbe 833/2014; čl. 3k v povezavi s Prilogo XXIII).
  • Nove prepovedi uvoza blaga, ki ustvarja znatne prihodke za Rusijo in s tem omogoča njeno delovanje, ki povzroča destabilizacijo razmer v Ukrajini, kot so: les, cement, gnojila, morski sadeži in alkoholne pijače (Uredba 2022/576 o spremembi Uredbe 833/2014; člen 3i v povezavi s Prilogo XXI).
  • Prepoved registracije, zagotavljanja registriranega sedeža, poslovnega ali upravnega naslova ter upravljavskih storitev za sklad ali katero koli podobno pravno ureditev (Uredba 2022/576 o spremembi Uredbe 833/2014; čl. 5m). 
  • Prepoved dodeljevanja ali nadaljnjega izvajanja kakršnih koli javnih naročil ali koncesijskih pogodb ruskim podjetjem v državah članicah EU (Uredba 2022/576 o spremembi Uredbe 833/2014; čl. 5k).  
  • Prepoved zagotavljanja denarnic, bančnih ali skrbniških storitev v zvezi s kriptosredstvi, če skupna vrednost kriptosredstev fizične ali pravne osebe, subjekta ali organa na denarnico, bančne ali skrbniške storitve presega 10.000 EUR (Uredba 2022/576 o spremembi Uredbe 833/2014; čl. 5b(2)).
  • Razširjena prepoved prodaje bankovcev denominiranih v kateri koli uradni valuti držav članic EU Rusiji ali kateri koli fizični ali pravni osebi, subjektu ali organu v Rusiji (Uredba 2022/576 o spremembi Uredbe 833/2014; čl. 5i).
  • Razširjena prepoved prodaje prenosljivih vrednostnih papirjev, denominiranih v kateri koli uradni valuti držav članic EU Rusiji ali kateri koli fizični ali pravni osebi, subjektu ali organu v Rusiji (Uredba 2022/576 o spremembi Uredbe 833/2014; čl. 5f(1)).
  • Prepoved javnih subvencij ali subvencijskih programov na ravni EU ali nacionalni ravni v korist ruskih javnih ustanov (Uredba 2022/576 o spremembi Uredbe 833/2014; čl. 5l).

 

15. marec 2022

  • Uvrstitev na sankcijsko listo še 15 posameznikov in 9 subjektov (Izvedbena uredba 2022/427 o izvajanju Uredbe 269/2014).
  • Prepovedano je investiranje in skupna vlaganja z ruskimi entitetami, ki delujejo v energetskem sektorju, ter financiranje in zagotavljanje posojil ali kreditov takim entitetam. Prepoved učinkuje od dneva uveljavitve sprememb uredbe. Prepovedano je tudi ustvariti kakršno koli novo skupno podjetje s katero koli pravno osebo, subjektom ali organom, ki je registriran ali ustanovljen na podlagi prava Rusije ali katere koli tretje države, ter ki deluje v energetskem sektorju v Rusiji (Uredba 2022/428 o spremembi Uredbe 833/2014; čl. 3a).
  • Prepovedano je neposredno ali posredno uvažati izdelke iz železa in jekla v Unijo in jih prevažat v drugo državo, če izvirajo iz Rusije ali so bili izvoženi iz Rusije. Prepovedano je kupovati izdelke iz železa in jekla, ki se nahajajo v Rusiji ali izvirajo iz Rusije (Uredba 2022/428 o spremembi Uredbe 833/2014; čl. 3g v povezavi s prilogo XVII).
  • Prepovedano je neposredno ali posredno prodajati, dobavljati, prenašati ali izvažati luksuzno blago kateri koli fizični ali pravni osebi, subjektu ali organu v Rusiji ali za uporabo v Rusiji (če njegova vrednost presega 300 EUR za posamezni artikel) (Uredba 2022/428 o spremembi Uredbe 833/2014; novi čl. 3h v povezavi s prilogo XVIII).
  • Prepovedano je neposredno ali posredno sodelovati v kakršni koli transakciji s pravno osebo, subjektom ali organom s sedežem v Rusiji, ki je pod javnim nadzorom ali je v več kot 50-odstotni javni lasti ali pri katerem imajo Rusija, njena vlada ali centralna banka pravico do udeležbe pri dobičku ali imajo z njimi druge pomembne gospodarske odnose Rusije ali s pravno osebo, subjektom ali organom, ki deluje v imenu ali po navodilih teh subjektov (Uredba 2022/428 o spremembi Uredbe 833/2014; novi čl. 5aa v povezavi s prilogo XIX).
  • Od 15. aprila 2022 je prepovedano dodeljevanje kreditnih bonitetnih ocen in dostopa do naročnin na informacije o kreditnih bonitetnih ocenah in analizah katerikoli entiteti v Rusiji Prepoved ne velja za državljane države članice ali fizične osebe, ki imajo dovoljenje za začasno ali stalno prebivanje v državi članici (Uredba 2022/428 o spremembi Uredbe 833/2014; novi čl. 5j).

 

9. marec 2022

  • Uvrstitev na sankcijsko listo 46 članov in članic Sveta Ruske federacije, ki je ratificiral vladne sklepe o „Pogodbi o prijateljstvu, sodelovanju in medsebojni pomoči med Rusko federacijo in Ljudsko republiko Doneck ter med Rusko federacijo in Ljudsko republiko Lugansk« in 14 oseb, ki podpirajo vlado Ruske federacije in imajo od nje koristi ali ji zagotavljajo znaten vir prihodka ali so povezani z osebami ali subjekti s seznama (Izvedbena uredba 2022/396 o izvajanju Uredbe 269/2014).
  • Prepovedano je neposredno ali posredno prodajati, dobavljati, prenašati ali izvažati blago in tehnologije za pomorsko navigacijo s seznama v Prilogi XVI, ne glede na to, ali izvirajo iz Unije ali ne, kateri koli fizični ali pravni osebi, subjektu ali organu v Rusiji, za uporabo v Rusiji ali za namestitev na plovilo, ki pluje pod rusko zastavo. Prepovedano je tudi financiranje in tehnična pomoč v zvezi s tem (Uredba 2022/394 o spremembi Uredbe 833/2014; čl. 3f v povezavi s Prilogo XVI).
  • Prepovedane so vse transakcije, povezane z upravljanjem rezerv in sredstev ruske centralne banke, vključno s transakcijami s katero koli pravno osebo, subjektom ali organom, ki deluje v imenu ali po navodilih ruske centralne banke, kot je Ruski nacionalni premoženjski sklad (Uredba 2022/394 o spremembi Uredbe 833/2014; čl. 5a(4)).
  • V členu 1 se v točki f dopolni pojem »prenosljivi vrednostni papirji«, tako, da vključuje tudi kriptosredstva (Uredba 2022/394 o spremembi Uredbe 833/2014; čl. 1f).

 

1. marec 2022

  • Prepovedano je zagotavljati specializirane finančne komunikacijske storitve, ki se uporabljajo za medsebojno izmenjavo finančnih podatkov (SWIFT) naslednjim bankam: Bank Otkritie, Novikombank, Promsvyazbank, Rossiya Bank, Sovcombank, VNESHECONOMBANK (VEB), in VTB BANK. Ta prepoved velja tudi za vse pravne osebe, subjekte ali organe s sedežem v Rusiji, katerih več kot 50-odstotni delež je v neposredni ali posredni lasti navedenih bank. Izključitev navedenih bank iz SWIFT se izvede 12. 3. 2022 (Uredba 2022/345 o spremembi Uredbe 833/2014; novi čl. 5h).
  • Prepovedano je vlagati, sodelovati ali kako drugače prispevati k projektom, ki jih sofinancira Ruski sklad za neposredne naložbe (Uredba 2022/345 o spremembi Uredbe 833/2014; čl. 2e(2)).
  • Prepovedano je prodajati, dobavljati, prenašati ali izvažati eurske bankovce Rusiji ali kateri koli fizični ali pravni osebi, subjektu ali organu v Rusiji, vključno z vlado in Centralno banko Rusije, ali za uporabo v Rusiji (Uredba 2022/345 o spremembi Uredbe 833/2014; člen 5i).
  • Prepoved oddajanja kanalov Sender RT – Russia English, RT – Russia UK, RT – Russia Today Germany, RT – Russia Today France, RT – Russia Today Spanish in Sputnik (Uredba 2022/350 o spremembi Uredbe 833/2014; čl. 2f).

 

28. februar 2022

  • Ruska centralna banka: prepovedane so vse transakcije, povezane z upravljanjem rezerv in sredstev ruske centralne banke, vključno s transakcijami s katero koli pravno osebo, subjektom ali organom, ki deluje v imenu ali po navodilih ruske centralne banke (Uredba 2022/334 o spremembi Uredbe št. 833/2014).
  • Letalski promet: ruskim letalskim prevoznikom, vsem zrakoplovom, registriranim v Rusiji, in vsem zrakoplovom, ki niso registrirani v Rusiji, vendar so v lasti, zakupu ali pod drugim nadzorom katere koli ruske fizične ali pravne osebe, subjekta ali organa, se prepoveduje pristanek na ozemlju Unije, vzlet z njega ali njegov prelet (Uredba 2022/334 o spremembi Uredbe št. 833/2014).

 

25. februar 2022

  • Finančni sektor: prepoved uvrstitev delnic ruskih subjektov v državni lasti v trgovanje na mestih trgovanja v Uniji in opravljanje storitev v zvezi z njimi. Prepoved sprejemanja depozitov nad določenimi vrednostmi od ruskih državljanov ali rezidentov, vodenja računov ruskih strank s strani centralnih depotnih družb v Uniji ter prodaje vrednostnih papirjev, denominiranih v eurih, ruskim strankam (Uredba 2022/328 o spremembi Uredbe št. 833/2014).
  • Energetski in prometni sektor: prepoved prodaje, dobave, prenosa ali izvoza določenega blaga in tehnologij za uporabo pri rafiniranju nafte v Rusijo ter omejitev zagotavljanja povezanih storitev; prepoved izvoza, ki zajema blago in tehnologije, primerne za uporabo v letalski ali vesoljski industriji, ter prepoved zagotavljanja zavarovalnih in pozavarovalnih storitev ter storitev vzdrževanja v zvezi z navedenim blagom in tehnologijami, prepoved zagotavljanja tehnične pomoči in drugih povezanih storitev ter financiranja in finančne pomoči v zvezi z blagom in tehnologijami, za katere velja ta prepoved (Uredba 2022/328 o spremembi Uredbe št. 833/2014).
  • Blago z dvojno rabo: dodatne omejitve izvoza blaga in tehnologij z dvojno rabo ter zagotavljanja s tem povezanih storitev, pa tudi omejitve izvoza nekaterega blaga in tehnologij, ki bi lahko prispevali k tehnološkim izboljšavam ruskega obrambnega in varnostnega sektorja. Uvaja tudi omejitve zagotavljanja povezanih storitev. Za zakonite in vnaprej določene namene so predvidena omejena izvzetja iz takih omejitev (Uredba 2022/328 o spremembi Uredbe št. 833/2014).
  • Nadzor izvoza in financiranje izvoza: prepoved zagotavljanja javnega financiranja ali javne finančne pomoči za trgovanje z Rusijo ali vlaganje v Rusiji, pri čemer veljajo nekatere izjeme (Uredba 2022/328 o spremembi Uredbe št. 833/2014).
  • Dodatne uvrstitve posameznikov na seznam, vključno z Vladimirjem Putinom in Sergejem Lavrovom, preostalimi člani ruskega parlamenta, ki so glasovali za priznanje, člani Sveta za nacionalno varnost ter posamezniki, ki so omogočili rusko vojaško agresijo iz Belorusije (Izvedbena uredba 2022/332 o izvajanju Uredbe 269/2014).
  • Nova merila za uvrstitev na seznam (Uredba 2022/330 o spremembi Uredbe št. 269/2014).

 

23. februar 2022

  • Uvrstitev na sankcijsko listo 336 poslancev ruskega parlamenta, ki so glasovali za priznanje Donecka in Luganska (Izvedbena uredba 2022/261 o spremembi uredbe 269/2014);
  • Uvrstitev na sankcijsko listo 22 posameznikov in 4 entitete zaradi njihovih dejanj zoper ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine: med njimi so nosilci odločanja, na primer člani vlade, ki so sodelovali pri nezakonitih odločitvah; banke in poslovneži/oligarhi, ki finančno ali materialno podpirajo ruske operacije na ozemljih Donecka in Luganska ali imajo od njih koristi; višji vojaški častniki, ki so sodelovali pri invaziji in destabilizacijskih ukrepih, ter posamezniki, odgovorni za vodenje vojne širjenja dezinformacij proti Ukrajini (Izvedbena uredba 2022/260 o spremembi uredbe 269/2014).
  • Omejitve gospodarskih odnosov z deli upravnih območij Doneck in Lugansk, ki niso pod vladnim nadzorom (vzpostavitev novega sankcijskega režima): prepoved uvoza blaga z območij pokrajin Doneck in Lugansk, ki niso pod vladnim nadzorom, omejitve trgovine in naložb, povezanih z nekaterimi gospodarskimi sektorji, prepoved opravljanja turističnih storitev ter prepoved izvoza nekaterega blaga in tehnologij (Uredba 2022/263).
  • Omejitve možnosti Rusije, da dostopa do kapitalskih in finančnih trgov ter storitev EU: prepoved financiranja Ruske federacije, njene vlade in centralne banke (Uredba 2022/262 o spremembi Uredbe št. 833/2014).

 

V zvezi z Rusijo je Vlada RS sprejela naslednjo izvedbeno uredbo: Uredba o omejevalnih ukrepih zaradi delovanja Rusije v povezavi z razmerami v Ukrajini in izvajanju uredb (EU) v zvezi s temi omejevalnimi ukrepi (Uradni list RS, št. 34/2022)

Povezano